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環(huán)保失信 果斷“拉黑”

     過(guò)去,環(huán)保失信企業(yè)往往依舊可以實(shí)現(xiàn)路路暢通。聯(lián)合懲戒將讓失信者付出沉重代價(jià),除了改正錯(cuò)誤,無(wú)路可走  

  最近,環(huán)保人士朋友圈里,曬得最多的一張圖恐怕是一個(gè)紅頭文件的封面了,這個(gè)“紅頭”大得有點(diǎn)驚人,30余個(gè)部門(mén)的名字幾乎占據(jù)了整整一頁(yè)紙。30多個(gè)部門(mén)中,不僅包括發(fā)展改革委、央行、環(huán)保部、國(guó)資委等部委,甚至還囊括了統(tǒng)戰(zhàn)部、總工會(huì)、團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)以及鐵路總公司。整出這么大陣勢(shì)的文件,名為《關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。

  “環(huán)保”“失信”“懲戒”三個(gè)關(guān)鍵詞,讓這份異乎尋常的文件更加引人注目。官方在發(fā)布這份文件時(shí)說(shuō),文件旨在通過(guò)對(duì)環(huán)保嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用信息的公開(kāi)和部門(mén)共享,依法依規(guī)運(yùn)用信用約束手段,構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,提高企業(yè)環(huán)保自律和誠(chéng)信意識(shí),營(yíng)造良好的環(huán)保守法氛圍,共建共享人人守信的誠(chéng)信社會(huì)。

  要達(dá)到這樣的效果,當(dāng)然不會(huì)一發(fā)文件就靈,但30多個(gè)部門(mén)對(duì)環(huán)保失信企業(yè)堅(jiān)決說(shuō)“不”的決心和態(tài)度,讓公眾對(duì)懲戒環(huán)境違法企業(yè)、改善環(huán)境質(zhì)量充滿(mǎn)期待。

  由于備忘錄詳細(xì)內(nèi)容尚未公布,我們無(wú)從得知環(huán)保失信的具體界定。但通常認(rèn)為,嚴(yán)格遵守環(huán)保相關(guān)法律規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),是一個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的底線(xiàn),突破底線(xiàn),當(dāng)認(rèn)定為環(huán)保失信。由此看來(lái),無(wú)論是違法排污還是項(xiàng)目不經(jīng)環(huán)評(píng)程序私自開(kāi)建生產(chǎn),都屬環(huán)保失信,同時(shí),一些企業(yè)一邊拿著國(guó)家的脫硫脫硝補(bǔ)貼,一邊偷排超排,更是環(huán)保失信的典型。

  過(guò)去,環(huán)保失信,企業(yè)往往依舊可以實(shí)現(xiàn)路路暢通。比如,在環(huán)保部不久前通報(bào)的重點(diǎn)污染源監(jiān)控月度黑榜上的企業(yè),有的環(huán)保負(fù)面信息一籮筐,但企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到的影響卻并不顯著。幾年前,環(huán)保部與銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)下發(fā)推廣綠色信貸的有關(guān)規(guī)定,可對(duì)于一些地方商業(yè)銀行來(lái)說(shuō),有的大企業(yè)雖然環(huán)保有瑕疵,但依舊是其主要客戶(hù),錢(qián)照借不說(shuō),還得把它們捧在手心。

  不僅如此,曾釀成重大環(huán)境事故的一些企業(yè),在之后的各項(xiàng)評(píng)選中照樣榜上有名,例如吉化、川化。紫金礦業(yè)等有過(guò)環(huán)保劣跡的上市公司,仍然坐著行業(yè)領(lǐng)頭羊的交椅。

  這些怪現(xiàn)象,說(shuō)明“環(huán)保失信人人喊打”的社會(huì)氛圍還遠(yuǎn)沒(méi)有形成,是環(huán)保“嘴上重要、行動(dòng)次要”的真實(shí)反映。而備忘錄要治的正是這一“社會(huì)頑疾”——讓環(huán)保失信者付出沉重代價(jià),也令其成為人人喊打的過(guò)街老鼠。

  備忘錄明確,聯(lián)合懲戒對(duì)象不僅包括在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,也包括其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員。聯(lián)合懲戒措施有限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可或融資行為,停止優(yōu)惠政策,限制考核表彰等。也就是說(shuō),一旦失信,將被各方果斷“拉黑”。

  也許有人覺(jué)得,僅一項(xiàng)環(huán)保失信,30多部門(mén)興師動(dòng)眾,似乎有點(diǎn)過(guò)了。很多環(huán)保失信企業(yè)還有不少優(yōu)點(diǎn),比如相關(guān)技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、創(chuàng)造了當(dāng)?shù)刈疃嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)等,所以該扶植的還得扶植,該獎(jiǎng)勵(lì)的還得獎(jiǎng)勵(lì)。這樣的觀(guān)點(diǎn)必須糾正。當(dāng)前,我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境資源約束越來(lái)越緊,以環(huán)境保護(hù)倒逼,才能推進(jìn)清潔生產(chǎn)與升級(jí)改造,真正為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

  文件發(fā)布后,關(guān)鍵在落實(shí),期待各地拿出真措施,讓環(huán)保失信企業(yè)懂得,除了改正錯(cuò)誤,無(wú)路可走。

  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2016年08月06日 09 版)

 



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